El Ejecutivo siempre gana. División de poderes y fuerzas armadas en Argentina
En el presente trabajo se analizan las relaciones y tensiones entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo en asuntos militares y de defensa nacional en Argentina. Inspira-do en la investigación que Harlod Koh desarrolló en Estados Unidos, el objetivo es comprobar si, y en qué medida, el Ejecutivo prima sobre el Legislativo, tal como Koh lo hizo para el caso estadounidense. Mediante ejemplos históricos se aprecia que también es el caso en Argentina. No solo existe una primacía del presidente sobre el Congreso, sino que hay casos de abierta violación a la legislación sancionada por el segundo. Incluso pueden hallarse ejemplos de decisiones presidenciales tomadas en abierta contradicción de la Constitución. Finalmente, se buscan las razones constitucionales, históricas y políticas para que se dé esta primacía y se ofrecen ciertas pautas para pensar soluciones.
Detalles del artículo
Uso de licencias Creative Commons (CC)
Todos los textos publicados por el Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional sin excepción, se distribuyen amparados con la licencia CC BY-NC 4.0 Internacional, que permite a terceros utilizar lo publicado, siempre que mencionen la autoría del trabajo y la primera publicación en esta revista. No se permite utilizar el material con fines comerciales.
Derechos de autoras o autores
De acuerdo con la legislación vigente de derechos de autor el Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional reconoce y respeta el derecho moral de las autoras o autores, así como la titularidad del derecho patrimonial, el cual será transferido —de forma no exclusiva— a Cuestiones Constitucionales para permitir su difusión legal en acceso abierto.
Autoras o autores pueden realizar otros acuerdos contractuales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional (por ejemplo, incluirlo en un repositorio institucional o darlo a conocer en otros medios en papel o electrónicos), siempre que se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en Cuestiones Constitucionales.
Para todo lo anterior, deben remitir la carta de transmisión de derechos patrimoniales de la primera publicación, debidamente requisitada y firmada por las autoras o autores. Este formato debe ser remitido en PDF a través de la plataforma OJS.
Derechos de lectoras o lectores
Con base en los principios de acceso abierto las lectoras o lectores de la revista tienen derecho a la libre lectura, impresión y distribución de los contenidos de Cuestiones Constitucionales por cualquier medio, de manera inmediata a la publicación en línea de los contenidos. El único requisito para esto es que siempre se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en Cuestiones Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional y se cite de manera correcta la fuente incluyendo el DOI correspondiente.
Citas
Aristóteles (2007). Ética Nicomáque (trad. de Julio Pallí Bonet y Tomás Calvo Martínez). Madrid: Gredos.
Baker, J.E. (2007). In the common defense. National Security Law for perilous times. Cambridge: Cambridge University Press.
Bergen, P. L., The longest war. The enduring conflict between America and Al-Qaeda. Nueva York: Free Press.
Bidart Campos, G. (1999). Manual de la Constitución reformada. Buenos Aires: Ediar.
Boot, M. (2003, 19 de febrero). “America’s destiny is to police the world”, Financial Times. Disponible: http://www.pennsylvaniacrier.com/filemgmt_data/files/Americas%20Destiny%20Is%20to%20Police%20the%20World.pdf.
Buis, E. (2008). The implementation of International Humanitarian Law by Human Rights Courts: the example of the Inter-American Human Rights System. En R. Arnold y N. Qénivet (ed.), International Humanitarian Law and Human Rights Law: towards new merger in International Law (pp. 269-293). Leiden y Boston: Martinus Nijhoff Publishers.
Calderón, E. (2017). El perfil doméstico de la política de defensa macrista: más continuidades que cambios. Algunas notas sobre su impacto en términos de inserción. Cuadernos de política exterior argentina 125, pp. 18-28.
Casa Rosada (2018, 23 de julio). El presidente Mauricio Macri anunció la reforma del Sistema de Defensa Nacional. disponible: https://www.casarosada.gob.ar/informacion/discursos/43216-el-presidente-mauricio-macri-anuncio-la-reforma-del-sistema-de-defensa-nacional.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (1997, 18 de noviembre). Informe Nº 55/97, caso 11.137, Juan Carlos Abella Argentina.
DerGhogassian, K. (2012). Evolución de la política de defensa. En K. DerGhougassian (comp.), La defensa en el siglo XXI. Argentina y la seguridad regional (pp. 13-46) Buenos Aires: Capital Intelectual.
DerGhogassian, K. (2010). Prólogo. En N. Garré (ed.), Colección debates parlamentarios de la defensa: ley de defensa nacional. Buenos Aires: Ministerio de Defensa.
Diamint, R. (2014). Sin gloria. La política de defensa en la Argentina democrática. Buenos Aires: Eudeba.
Ekmekdjian, M. Á. (1997). Tratado de derecho constitucional. Tomo I. Buenos Aires: Depalma.
Ekmekdjian, M. Á. (1994). Tratado de derecho constitucional. Tomo II. Buenos Aries: Depalma.
Escolar, D. (2017). Gendarmería. Los límites de la obediencia. Buenos Aires: SB editorial.
Fernández Rodríguez, J. J. y Sansó-Rupert, P. D. (2010). El recurso constitucional a las fuerzas armadas para el mantenimiento de la seguridad interior: el caso de Iberoamérica. Boletín Mexicano de Derecho Comparado XLIII (128). Disponible: https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/4625.
Ghiretti, H. (2014). La madurez del político. La relación entre juventud y responsabilidad de gobierno. En: AAVV, Escribir en las almas. Estudios en honor a Rafael Alvira (pp. 325-347). Pamplona: EUNSA.
Ghiretti, H. (2013). Una presencia revelada. El gobernante en la filosofía práctica aristotélica. En R. Lázaro Cantero (ed.), De ética y política. Conceptos, historia, instituciones (pp. 103-146). Madrid: Tecnos.
Huntington, S. (2002). The soldier and the State. Theory and politics of civil-military relations. Cambridge: Harvard University Press.
Ignatieff, M. (2005). El mal menor. Ética política en una era de terror (trad. María José Delgado), Madrid: Taurus.
Jastreblansky, M. (2011, 5 de septiembre). Cristina legisladora: 10 recuerdos de una opositora mediática y rebelde. La Nación. Disponible: https://www.lanacion.com.ar/1403365-cristina-legisladora-10-recuerdos-de-una-opositora-mediatica-y-rebelde.
Kant, I. (2010). Hacia la paz perpetua (trad. Maximiliano Hernández). Madrid: Gredos.
Koh, H. (1990). The National Security Constitution. Sharing power after Iran-Contra affair. Londres y New Haven: Yale University Press.
Lafferriere, G. y Soprano, G. (2015) El Ejército y la política de defensa en la Argentina del siglo XXI. Rosario: Prohistoria.
Larraquy, M. (2017). Argentina. Un siglo de violencia política, 1890-1990: de Roca a Menem. La historia de un país. Buenos Aries: Sudamericana.
López, E. (1995). Ni la ceniza ni la gloria. Actores, sistema político y cuestión militar en los años de Alfonsín. Buenos Aires: Universidad Nacional de Quilmes.
Macías, F. y Sabato, H. (2013). La Guardia Nacional: Estado, política y uso de la fuerza en la Argentina de la segunda mitad del siglo XIX- PolHis 6 (11), pp. 70-81. Disponible: http://historiapolitica.com/datos/boletin/Polhis11_MACIASSABATO.pdf.
Montenegro, G. (2013). Más vale pájaro en mano que cien volando. La implementación del control político civil sobre las Fuerzas Armadas. La experiencia argentina 2005-2010. Entre la voluntad política y las limitaciones prácticas. En D. Pion-Berlin y J.M. Ugarte (coord.), Organización de la defensa nacional y control civil de las fuerzas armadas en América Latina (pp. 196-199). Buenos Aires: Jorge Baudino Ediciones.
Palacio, E. (1973). Teoría del Estado. Buenos Aires: Eudeba.
Palazzo, E. (2010). Competencias del Congreso en materia de defensa nacional. En D. Sabsay (dir.) y P.L. Manili (coord.), Constitución de la Nación Argentina y normas complementarias. Análisis doctrinal y jurisprudencial. Volumen 3 (pp. 816-840). Buenos Aires: Hammurabi.
Piñeiro, L. (2013). Lo que Croacia se llevó de la Argentina. Defensa.info. Disponible: https://www.defensa.com/reportajes/que-croacia-se-llevo-argentina.
Posner, R. y Vermeule, A. (2007). Terror in balance. Security, liberty and the courts. Nueva York: Oxford University Press.
Posner, R. y Vermeule, A. (2011). The Executive unbound. After the Madisonian Republic. Nueva York: Oxford University Press.
Quiroga Lavié, H., Benedetti, M.Á. y Cenicacelaya, M.N. (2009). Derecho constitucional argentino. Buenos Aries: Rubinzal-Culzoni.
Rapoport, M. (2017). Política internacional argentina. Desde la formación nacional hasta nuestros días. Buenos Aires: Capital Intelectual.
Sain, M.F. (2018). Las Fuerzas Armadas y la “guerra contra las drogas” en Argentina (2011-2018). En: J.G. Tokatlian, M.F. Sain y G. Montenegro, De militares a policías. La “guerra contra las drogas” y la militarización de Argentina (pp. 89-197). Buenos Aires: Capital Intelectual.
Santoro, D. (2013, 8 de marzo). Los vaivenes de la causa por la venta ilegal de armas a Ecuador y Croacia. Clarín. Disponible: https://www.clarin.com/politica/menem-causa_armas_0_Hk7SEI9jw7l.html.
Schmitt, C. (2005). Die Wendung zum diskriminierenden Kriegsbegriff. En C. Schmitt, Frieden oder Pazifismus? Arbeiten zum Völkerrecht und zur internationalen Politik 1924-1978. Berlín: Duncker & Humblot.
Simonof, A. C. (2005). Envíos de tropas y política exterior (1989-2005). Relaciones internacionales 28, pp. 127-159.
Sinópoli, S. M. (2003). El derecho constitucional militar. Tesis de doctorado. Buenos Aires: Universidad Católica Argentina.
Smith, J.E. (2016). Bush. Nueva York: Simon & Shuster.
Starr-Deelen, D. G. (2014). Presidential policies on terrorism. From Ronald Reagan to Barack Obama. Nueva York: Palgrave Macmillan.
Tripolone, G. (2018a). Constitución y Fuerzas Armadas en el Siglo XXI. En Letra 5(10).
Tripolone, G. (2018b). Nuevo panorama para las Fuerzas Armadas Argentinas. Ejércitos. Revista Digital sobre Armamento, Defensa y Fuerzas Armadas. Publicado el 19 de octubre de 2018.
Ugarte, J. M. (2013). Una visión desde Latinoamérica de la organización de la defensa y las relaciones civiles-militares. En Pion-Berlin, D. y Ugarte, J. M. (coords.), Organización de la defensa nacional y control civil de las fuerzas armadas en América Latina (pp. 53-98). Buenos Aires: Jorge Baudino Ediciones.
Yoo, J. (2006). War by other means. An insider’s account of the war on terror, Nueva York: Atlantic Monthly Press.
Yoo, J. (2009). Crisis and Command. The history of Executive Power from George Washington to George W. Bush. Nueva York: Kaplan.