Financiamiento público de partidos en México y su propuesta de reforma
El sistema electoral de México se caracteriza por tener uno de los mecanismos de financiamiento público de partidos políticos más oneroso del mundo. Los partidos han recibido por financiación federal de 1989 a 2020, 83,664 millones de pesos. El financiamiento público fue un factor importante en la transición democrática para construir un sistema de partidos plural, otorgó condiciones básicas para la equidad de la competencia electoral y contribuyó a la alternancia. Los partidos en México, a pesar de disponer de fondos públicos cuantiosos, no han evitado escándalos de corrupción por financiamiento irregular, y su desempeño público se encuentra en una etapa de fuertes críticas por el incumplimiento de expectativas. Actualmente se discute una iniciativa para reformar el financiamiento público, que formula reducirlo en 50%. El artículo hace un análisis sobre la evolución normativa del financiamiento público, refiere los presupuestos asignados por año, señala la cifra histórica recibida por partido político, reflexiona sobre los objetivos cumplidos y por consumar en el marco del financiamiento público. Finalmente, se presenta una propuesta para reformar el sistema de financiamiento público, que consiste en una disminución gradual de la subvención del Estado en un esquema de equilibrio con el financiamiento privado.
Detalles del artículo
Citas
Alcántara, Manuel y Barahona, Elena M., “Conclusiones”, Política, dinero e institucionalización partidista en América Latina, México, Universidad Iberoamericana-Instituto Federal Electoral-FLACSO, 2003.
Alemán Velasco, Miguel, Las finanzas de la política, México, Diana, 1995.
Álvarez Conde, Enrique, “Algunas propuestas sobre la financiación de los partidos políticos”, La financiación de los partidos políticos, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1994.
Aparicio, Ricardo, ¿Cómo se financian los partidos políticos en México?, México, CIDE, 2006.
Ariño Ortiz, Gaspar, La financiación de los partidos políticos, Madrid, Documentos del Foro de la Sociedad Civil, núm. 1, 2009.
Astudillo, César, El derecho electoral en el federalismo mexicano, México, Secretaría de Gobernación, Secretaría de Cultura-UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2018.
Bastida Freijedo, Francisco J., “La relevancia constitucional de los partidos políticos y sus diferentes significados. La falsa cuestión de la naturaleza jurídica de los partidos”, en González Encinar, José Juan (coord.), Derecho de partidos, Madrid, Espasa Universidad, 1992.
Bernal Moreno, Jorge Kristian, “El financiamiento de los partidos políticos en el derecho comparado. Alternativas para México”, Estudios jurídicos en homenaje a Marta Morineau, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2006.
Biscaretti di Ruffia, Paolo, Derecho constitucional, trad. de Pablo Lucas Verdú, Madrid, Tecnos, 1973.
Carpizo M., Jorge, Estudios constitucionales, 3a. ed., México, Porrúa, 1991.
Casar, María Amparo y Ugalde, Luis Carlos, Dinero bajo la mesa. Financiamiento y gasto ilegal de las campañas políticas en México, México, Grijalbo, 2019.
Casas, Kevin y Zovatto, Daniel, “Para llegar a tiempo: Apuntes sobre la regulación del financiamiento político en América Latina”, en Gutiérrez, Pablo y Zovatto, Daniel (coords.), Financiamiento de los partidos políticos en América Latina, México, IDEA-OEA-UNAM, 2011.
Córdova Vianello, Lorenzo y Murayama Rendón, Ciro, Elecciones, dinero y corrupción. Pemexgate y Amigos de Fox, México, Cal y Arena, 2006.
Córdova Vianello, Lorenzo, “El financiamiento a los partidos políticos en México”, en Gutiérrez, Pablo y Zovatto, Daniel (coords.), Financiamiento de los partidos políticos en América Latina, México, IDEAOEA-UNAM, 2011.
Cortés Bureta, Pilar, Recursos públicos y partidos políticos, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 2003.
Chacón Rojas, Oswaldo, “La evaluación de las nuevas reglas de financiamiento electoral a la luz de la experiencia del proceso electoral 2015”, Revista de Derecho Electoral, México, núm. 9, enero-junio de 2016.
Castillo Vera, Pilar del, La financiación de partidos y candidatos en las democracias occidentales, Madrid, CIS, 1983.
Castillo Vera, Pilar del, “Objetivos para una reforma de la legislación sobre financiación de los partidos políticos”, La financiación de los partidos políticos, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1994.
Díaz Santana, Héctor, “Financiamiento de los partidos políticos”, en Pérez Fernández del Castillo, Germán y otros (eds.), Léxico de la Política. Conceptos y categorías de las ciencias sociales en un diálogo intercultural, México, FLACSO-Fondo de Cultura Económica, 2000.
Díaz Santana, Héctor, “Experiencias con el financiamiento de los partidos Políticos en España”, en Valdés Prieto, Salvador (ed.), Reforma del Estado, vol. I, Financiamiento político, Santiago de Chile, Centro de Estudios Públicos, 2000.
Díaz Santana, Héctor, Financiamiento político y regulación de campañas electorales en América Latina, Atlanta, Centro Carter, 2016.
García-Pelayo, Manuel, El Estado de partidos, Madrid, Alianza Editorial, 1986.
Gómez B., Gastón, “Algunas consideraciones sobre el financiamiento público de los partidos políticos”, Revista de Ciencia Política, Chile, vol. 18, núm. 1-2, diciembre de 2019.
González Oropeza, Manuel, “Hacia una nueva ley de partidos políticos en México”, en VV.AA., Tendencias contemporáneas del derecho electoral en el mundo, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1993.
Greenberg, Daniel S., Science, Money, and Politics. Political Triumph and Ethical Erosion, Chicago-Londres, The University of Chicago Press, 2001.
Griner, Steven y Zovatto, Daniel, “De las normas a las buenas prácticas. Una lectura regional comparada del financiamiento de los partidos políticos y las campañas electorales en América Latina”, en Griner, Steven y Zovatto, Daniel (eds.), De las normas a las buenas prácticas. El desafío del financiamiento político en América Latina, San José de Costa Rica, OEA, IDEA, 2004.
Gruenberg, Christian, El costo de la democracia. Poder económico y partidos políticos, Buenos Aires, Capital Intelectual, 2007.
Guerrero Gutiérrez, Eduardo, Fiscalización y transparencia del financiamiento a partidos políticos y campañas electorales. Dinero y democracia, México, Auditoría Superior de la Federación, 2003.
Horn, Hans Rudolf, “Vías alemanas a un financiamiento de los partidos políticos indicadas por el antagonismo entre la legislación y jurisdicción”, en VV.AA., Aspectos jurídicos del financiamiento de los partidos políticos, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1993. Falguera, Elin et al. (eds.), Funding of Political Parties and Election Campaigns. A Handbook on Political Finance, Estocolmo, International IDEA, 2014.
Instituto Nacional Electoral, Informe respecto de la renuncia al financiamiento público por los partidos políticos nacionales, en virtud de los sismos del mes de septiembre de 2017, México, INE, Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, diciembre de 2017.
Instituto Nacional Electoral, Informe sobre la administración de los tiempos del Estado en radio y televisión. Proceso electoral federal 20172018, México, INE, 2018.
Latinobarómetro, Informe 2018, Santiago de Chile, 2019.
Malem, Jorge, “Financiamiento, corrupción y gobierno”, en Carrillo, Manuel et al. (coords), Dinero y contienda política-electoral. Reto de la democracia, México, FCE, ONU, El Ministerio del Interior de España, EC, IFE, TEPJF, IDEA, IFES, 2003.
Marván Laborde, María, “¿Financiamiento público cero a los partidos políticos?”, Hechos y Derechos, México, núm. 41, septiembre-octubre de 2017.
Michels, Robert, Los partidos políticos. 1. Un estudio sociológico de las tendencias oligárquicas de la democracia moderna, Buenos Aires, Amorrortu Editores, 1991.
Mijangos Borja, María de la Luz, “El control sobre el financiamiento a los partidos políticos”, Aspectos jurídicos del financiamiento de los partidos políticos, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1993.
Murayama, Ciro, “Dinero y campañas: fetichismo y realidad”, Nexos, México, abril de 2018.
Palda, Filip, “Election Finance Regulation in Emerging Democracies: Lessons from Canada and the U.S.”, mayo de 2000, disponible en: https:// econwpa.ub.uni-muenchen.de/ econ-wp/pe/papers/0111/0111010.pdf.
Patiño Fierro, Martha Patricia et al., El financiamiento público de los partidos políticos desde una perspectiva de derechos humanos, México, Senado de la República, Instituto Belisario Domínguez, 2020.
Peschard, Jaqueline, Transparencia y partidos políticos, México, IFAI, 2005.
Prud’Homme, Jean-François, “La insatisfacción con la democracia en el México actual”, Foro Internacional, México, vol. 55, núm.1, eneromarzo de 2015.
Salgado, Eneida Desiree, “El financiamiento de los partidos políticos en Brasil: la lucha por la definición de reglas”, Revista de Derecho Estasiológico-Ideología y Militancia, México, año. 2, núm. 3, UNAM, 2014. Tépach M., Reyes, “El financiamiento público federal para los partidos políticos nacionales en México: presupuesto aprobado e impacto de la reforma al artículo 41 constitucional, 2000-2012”, México, Cámara de Diputados, Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis, marzo, 2012.
Triepel, Heinrich, “Derecho constitucional y realidad constitucional”, en Lenk, Kurt y Neumann, Franz (eds.), Teoría y sociología críticas de los partidos políticos, Barcelona, Anagrama, 1980.
Woldenberg K., José, “Sistema político, partidos y elecciones en México”, en VV.AA., Sistemas políticos, partidos y elecciones. Estudios comparados, México, Trazos Centro de Investigación, 1993.
Woldenberg K., José, “Relevancia y actualidad de la contienda políticoelectoral”, en Carrillo, Manuel et al. (coords.), Dinero y contienda política-electoral. Reto de la democracia, México, FCE, ONU, El Ministerio del Interior de España, EC, IFE, TEPJF, IDEA, IFES, 2003.
Valdez Zepeda, Andrés y Huerta Franco, Delia Amparo, “El financiamiento de los partidos y la confianza ciudadana en México”, Intersticios Sociales, México, El Colegio de Jalisco, marzo-agosto de 2018, núm. 15. Zovatto, Daniel, “América Latina”, en Carrillo, Manuel et al. (coords.), Dinero y contienda política-electoral. Reto de la democracia, México, FCE, ONU, El Ministerio del Interior de España, EC, IFE, TEPJF, IDEA, IFES, 2003.
Zovatto, Daniel, “El financiamiento político en América Latina”, Studia Politicae, núm. 40, primavera-verano de 2016-2017, Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Católica de Córdoba, República Argentina.
