Transparency and access to information in the Escazu agreement: scope and challenges for environmental justice in Mexico
The Escazu Agreement was adopted by Mexico in 2021. This treaty serves to implement the rights of access to information, public participation, and access to justice in environmental matters or environmental procedural rights. That is why this work approaches its analysis from the decisions of national and international courts to make effective the right of access to information in environmental matters; but also from the practical vision of environmental defense. In addition, concrete examples of requests for transparency and review appeals filed before the guarantor bodies are used. The purpose of this analysis is to clarify the scope of the right of access to information and the main correlative duties of environmental transparency, based on the Escazú Agreement, and to compare it with practice. Likewise, it is shown that the human right in question is an instrumental right for people to have prior knowledge and understand the environmental risks and damages of state activities and omissions. For this reason, it is important to strengthen the guarantor bodies and eliminate the rules and practices that seek to hide environmental information, which in principle should be governed by the principles of maximum disclosure, non-regression, prevention, and precaution. The guiding thread of this research is to demonstrate, through concrete examples, the scope of environmental transparency so that people affected by projects or activities that damage the environment can access information and prepare legal actions to defend themselves. Likewise, the importance of the existence of transparency bodies and the elimination of practices contrary to the Escazú Agreement that seek to hide information and the environmental principles enshrined in that treaty are also presented.
Article Details
Estudios en Derecho a la Información por Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
References
Amparo en revisión 307/2016. 14/11/2018.
Amparo en revisión 54/2021. 9/02/2022.
Banco Mundial. (2022). PNUD. https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2022-09/undp-brlac-Digital-ES.pdf
Badillo, D. (2023, marzo 26). Sin tres comisionados, el INAI caería en inoperancia sustantiva. El Economista. https://www.eleconomista.com.mx/politica/Sin-tres-comisionados-el-Inai-caeria-en-inoperancia-sustantiva-20230324-0051.html#
Caso Comunidades indígenas miembros de la asociación Lhaka Honhat (Nuestra Tierra) vs. Argentina (2020). Corte IDH. 6 de febrero.
Caso García Rodríguez y otro vs. México (2023). Corte IDH. 25 de enero.
Caso Hilaire, Constantine y Benjamín y otros vs. Trinidad y Tobago (2002). Corte IDH. 21 de junio.
Caso del Tribunal Constitucional vs. Perú (2001). Corte IDH. 31 de enero.
Castillo, M., Roldán, N., y Ureste, M. (2017). La estafa maestra; graduados en desaparecer dinero público. Animal Político; Mexicanos Unidos contra la Corrupción y la Impunidad. https://www.animalpolitico.com/estafa-maestra/
Chile y Colombia. (2023). Solicitud de Opinión Consultiva sobre Emergencia Climática y Derechos Humanos a la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la República de Colombia y la República de Chile. https://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/soc_1_2023_es.pdf
Comisión Federal de Electricidad (CFE). (2021). Solicitud de acceso a la información: 330007722003255.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (2021). Resolución 03/2021.
Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. (1987). Informe Brundtland o Nuestro Futuro Común. ONU. https://www.ecominga.uqam.ca/PDF/BIBLIOGRAPHIE/GUIDE_LECTURE_1/CMMAD-Informe-Comision-Brundtland-sobre-Medio-Ambiente-Desarrollo.pdf
Comisión Nacional de Área Naturales Protegidas (CONANP). (2022). Solicitud de acceso a la información: 330008322000580.
Comisión Nacional de Área Naturales Protegidas (CONANP). (2022). Respuesta a la solicitud de acceso a la información: 330008322000583.
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR). (2020). El Gobierno de México apoya a dueños y poseedores de bosques, selvas, manglares, humedales y zonas áridas. https://www.gob.mx/conafor/acciones-y-programas/apoyos-conafor
Controversia Constitucional 217/2021, 18/05/2023.
Controversia Constitucional 280/2023, 13/07/2023.
Dirección General de Comunicación Social y Difusión del INAI. (2022). Instruye INAI a Fonatur Tren Maya Informar sobre Estudio de Impacto Ambiental Del Proyecto. https://home.inai.org.mx/wp-content/documentos/SalaDePrensa/Comunicados/Nota%20INAI-022-22.pdf
El Economista. (2023, junio 6). Sesiona pleno del Inai por orden judicial. El Economista. https://www.eleconomista.com.mx/politica/Sesiona-pleno-del-Inai-por-orden-judicial-20230606-0012.html
Fernández, L. (2023, abril 14). AMLO arremetió contra el INAI y sus comisionados: Sería mejor que no existiera. Infobae. https://www.infobae.com/mexico/2023/04/14/amlo-arremetio-contra-el-inai-y-sus-comisionados-seria-mejor-que-no-existiera/
Flores, N. (2023, enero 2). INAI, parapeto para simular que hay transparencia: AMLO. Contra Línea. https://contralinea.com.mx/interno/semana/inai-parapeto-para-simular-que-hay-transparencia-amlo/
FONATUR Tren Maya S.A. de C.V. Solicitud de acceso a la información: 330014222000375.
Greenpeace. (2020, noviembre 7). Organizaciones se solidarizan con la comunidad de El Bosque en su exigencia de reubicación inmediata ante el inminente avance del agua de mar. https://www.greenpeace.org/mexico/noticia/51508/organizaciones-se-solidarizan-con-la-comunidad-de-el-bosque-en-su-exigencia-de-reubicacion-inmediata-ante-el-inminente-avance-del-agua-de-mar/
Hernández Barrera, Y. (2022, agosto 16). Presupuesto y deforestación: por un futuro más allá de las cenizas. SPR Informa. https://sprinforma.mx/noticia/presupuesto-y-deforestacion-por-un-futuro-mas-alla-de-las-cenizas
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC). (2020). Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero (INEGyCEI). https://datos.gob.mx/busca/dataset/inventario-nacional-de-emisiones-de-gases-y-compuestos-de-efecto-invernadero-inegycei
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). (2021). En México Hay 84.1 Millones de Usuarios de Internet y 88.2 Millones de Usuarios de Teléfonos Celulares: Endutih 20201, Comunicado de Prensa núm. 352/21. https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2021/OtrTemEcon/ENDUTIH_2020.pdf
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). (s. f.). ¿Cuánto cuesta el INAI? https://micrositios.inai.org.mx/todasytodos/?page_id=353
INAI. Recurso RRA 10346/22. 17 de agosto de 2022.
INAI. SO/003/2017. Criterio de Interpretación para sujetos obligados Reiterado. Vigente el 14 de julio de 2022.
Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco (ITEI). (s. f.) Transparencia. Glosario de términos. https://www.itei.org.mx/v4/glosario
Lagunes R. (2016, octubre 1). Nuevo aeropuerto: despojo y ecocidio. La Jornada. https://www.jornada.com.mx/2016/10/01/opinion/014a1pol
Moncayo, G. (2022). Marco normativo, político e institucional del derecho de acceso a la información. En D. Barragán, V. Torres y C. de Miguel, Desafíos regionales en el marco del Acuerdo de Escazú. Gestión de la información sobre biodiversidad en países megadiversos. Santiago de Chile (pp. 19-21). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/47769/1/S2100845_es.pdf
Montes, R. (2022, junio 21). Ciudadanía ha hecho 4 mil 616 solicitudes de información del Tren Maya. Milenio. https://www.milenio.com/politica/ciudadania-4-mil-616-solicitudes-informacion-tren-maya
Oficina de las Naciones Unidas para los Desastres y la Reducción de Riesgos, Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030. (2015). https://www.unisdr.org/files/43291_spanishsendaiframeworkfordisasterri.pdf
Opinión consultiva OC-23/2017. Corte IDH. Del 15 de noviembre de 2017.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. (2021). Hacer las paces con la Naturaleza. https://wedocs.unep.org/xmlui/bitstream/handle/20.500.11822/34949/MPN_ESSP.pdf
Proyecto Gabčíkovo-Nagymaros (Hungría vs Eslovaquia), Opinión disidente de vicepresidente Weeramantry. Corte Internacional de Justicia. 25/09/1997. https://www.icj-cij.org/case/92
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) et al. (2022). Atlas Nacional de Vulnerabilidad al Cambio Climático. https://atlasvulnerabilidad.inecc.gob.mx/page/index.html#zoom=undefined&lat=23.5000&lon=-101.9000&layers=1
Secretaría de Energía (SENER) (2022). Solicitud de Acceso a la Información: 330026122000797.
Solicitud de Examen de la Situación de Conformidad con el Párrafo 63 del Fallo Dictado por la Corte, el 20 de diciembre de 1974, en el Caso de los Ensayos Nucleares (Nueva Zelanda Contra Francia), Opinión disidente del juez Weeramantry. Corte Internacional Justicia. 22/09/1995. https://www.icj-cij.org/sites/default/files/case-related/97/097-19950922-ORD-01-05EN.pdf
Tesis: 2a. I/92 (8a.) (1992). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Octava Época. 2a. sala, p. 44.
Tesis: P./J. 54/2008 (2008). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. T. XXVII, p. 743.
Tesis: I.4o.A.42 A (10a.) (2013). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima Época. Libro XVIII, t. 3, p. 1897.
Tesis: 1a./J. 87/2017 (10a.) (2017). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima Época. Libro 47, t. I, p. 188.
Tesis: 1a./J. 40/2021 (11a.) (2021). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Onceava Época. Libro 7, t. II, p. 1100.
Velasco, P. et al. (s. f.). El Acuerdo de Escazú frente a la legislación en México Un diagnóstico para la ciudadanía y su implementación. CEMDA.
World’s Youth for Climate Justice et al. (2023). Legal Memorandum. https://static1.squarespace.com/static/5f063a0c8f53b604aed84729/t/645103706005026d3135d65b/1683030898880/Handbook_Legal_Memorandum_ES_UNOFFICIAL.pdf
Zavala, J. (2021, enero 11). INAI: el miedo presidencial a ser exhibido. El Financiero. https://www.elfinanciero.com.mx/opinion/juan-ignacio-zavala/inai-el-miedo-presidencial-a-ser-exhibido/
