Niños, niñas y adolescentes migrantes en Chile. Comentarios críticos a la Ley de Migración y Extranjería
El objetivo de este estudio es poner en tela de juicio las previsiones contenidas en la Ley de Migración y Extranjería chilena (Ley núm. 21.325 del 20 de abril de 2021) desde un enfoque de derechos humanos de la infancia y la adolescencia migrante. La citada norma, a pesar de contener como uno de sus principios inspiradores el del interés superior del niño y de la niña, no parece, sin embargo, ser capaz de ofrecer respuestas claras y acordes con las verdaderas necesidades que las personas menores de edad extranjeras precisan, muy en particular de las que se encuentran no acompañadas o separadas de sus referentes familiares.
Detalles del artículo
Uso de licencias Creative Commons (CC)
Todos los textos publicados por el Anuario Mexicano de Derecho Internacional sin excepción, se distribuyen amparados con la licencia CC BY-NC 4.0 Internacional, que permite a terceros utilizar lo publicado, siempre que mencionen la autoría del trabajo y la primera publicación en esta revista. No se permite utilizar el material con fines comerciales.
Derechos de autoras o autores
De acuerdo con la legislación vigente de derechos de autor el Anuario Mexicano de Derecho Internacional reconoce y respeta el derecho moral de las autoras o autores, así como la titularidad del derecho patrimonial, el cual será transferido —de forma no exclusiva— al Anuario para permitir su difusión legal en acceso abierto.
Autoras o autores pueden realizar otros acuerdos contractuales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en el Anuario Mexicano de Derecho Internacional (por ejemplo, incluirlo en un repositorio institucional o darlo a conocer en otros medios en papel o electrónicos), siempre que se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en el Anuario.
Para todo lo anterior, deben remitir la carta de transmisión de derechos patrimoniales de la primera publicación, debidamente requisitada y firmada por las autoras o autores. Este formato debe ser remitido en PDF a través de la plataforma OJS.
Derechos de lectoras o lectores
Con base en los principios de acceso abierto las lectoras o lectores de la revista tienen derecho a la libre lectura, impresión y distribución de los contenidos del Anuario por cualquier medio, de manera inmediata a la publicación en línea de los contenidos. El único requisito para esto es que siempre se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en el Anuario Mexicano de Derecho Internacional y se cite de manera correcta la fuente incluyendo el DOI correspondiente.
Citas
Álvarez Escudero, Rommy, “Vulnerabilidad de niños, niñas y adolescentes migrantes. El caso chileno”, en Pontificia Universidad Católica del Perú (ed.), II Congreso Iberoamericano Interdisciplinario de la Familia e Infancia: violencia contra niños, niñas y adolescentes en colectivos vulnerables, Perú, Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019.
Arellano Ortiz, Pablo, “Prestaciones no contributivas de los trabajadores migrantes: un desafío pendiente en Latinoamérica”, Ius et Praxis, Chile, año 20, núm. 2, 2014.
Astudillo Meza, Constanza, “Criterios jurisprudenciales en el derecho de familia chileno para fundamentar la autorización para salir del país de niños, niñas y adolescentes y su relación con el principio del interés superior de éstos y con la familia extendida”, Revista de Derecho Privado, Universidad Externado de Colombia, Colombia, núm. 39, 2020.
Barcia Lehmann, Rodrigo, “Derechos fundamentales y autonomía progresiva de la infancia”, en Lepin Molina, Cristian y Gómez de la Torre, Maricruz (coords.), Estudios de derecho familiar I, Chile, Thomson-Reuters, 2016.
Barcia Lehmann, Rodrigo, “La capacidad extrapatrimonial de los niños y adolescentes conforme a sus condiciones de madurez”, Ius et Praxis, Chile, vol. 19, núm. 2, 2013.
Carvacho, Pablo, Estudio exploratorio de caracterización de niños, niñas y adolescentes migrantes de América Latina y el Caribe y sus familias en Chile, Chile, Centro de Estudios Justicia y Sociedad, 2020.
Centro Nacional de Estudios Migratorios de la Universidad de Talca, Derechos e inclusión social de inmigrantes latinoamericanos y del Caribe en Chile, Chile, Universidad de Talca, 2020.
Cepeda Valdés, Sebastián, “¿Es posible la protección de los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes migrantes en el marco de la regulación migratoria actual? Notas a propósito de la vulnerabilidad de la niñez migrante ante la jurisprudencia nacional de acciones de amparo del año 2019”, Señales, Chile, núm. 21, 2019.
Ceriani Cernadas, Pablo et al., “Niñez y adolescencia en el contexto de la migración: principios, avances y desafíos en la protección de sus derechos en América Latina y el Caribe”, Revista Interdisciplinaria de Movilidad Humana, Brasil, año 22, núm. 42, 2014.
Comité de los Derechos del Niño, Observación general núm. 22, sobre los principios generales relativos a los derechos humanos de los niños en el contexto de la migración internacional, de 16 de noviembre de 2017, Documento CRC/C/GC/22.
Comité de los Derechos del Niño, Observación general núm. 23, sobre las obligaciones de los Estados relativas a los derechos humanos de los niños en el contexto de la migración internacional en los países de origen, tránsito, destino y retorno, de 16 de noviembre de 2017, Documento CRC/C/GC/23.
Comité de los Derechos del Niño, Observación general núm. 6, relativa al trato de los menores no acompañados y separados de su familia fuera de su país de origen, de 1o. de septiembre de 2005, Documento CRC/C/GC/6.
Comité de los Derechos del Niño, Observaciones finales. Examen de los informes periódicos cuarto y quinto presentados por el Estado chileno, 30 de octubre de 2015, Documento CRC/C/CHL/CO/4-5.
Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Atala Riffo y Niñas vs. Chile, excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, sentencia del 24 de febrero de 2012, serie C, núm. 239.
Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Familia Pacheco Tineo vs. Bolivia, excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, sentencia del 25 de noviembre de 2013, serie C, núm. 272.
Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Instituto de Reeducación del Menor vs. Paraguay, excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, sentencia del 2 de septiembre de 2004, serie C, núm. 112.
Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Masacres del Río Negro vs. Guatemala, excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas, sentencia del 4 de septiembre de 2012, serie C, núm. 250.
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinión Consultiva OC-17/2002, del 28 de agosto de 2002, “Condición jurídica y derechos humanos del niño”.
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinión Consultiva OC-21/14, del 19 de agosto de 2014, solicitada por la República de Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, sobre derechos y garantías de niños y niñas en el contexto de la migración y/o en necesidad de protección internacional.
Corte Suprema de Justicia, Oficio 149-2020, del 17 de agosto de 2020, Informe al Proyecto de Ley de Migración y Extranjería.
Corte Suprema de Justicia, Oficio 90-2020, del 19 de mayo de 2020, Informe al Proyecto de Ley de Migración y Extranjería.
Defensoría de la Niñez, Oficio 127/2019, remite observaciones y recomendaciones institucionales relativas al Boletín 8970-06, Boletín 8970-06, Proyecto de Ley de Migración y Extranjería, Chile, 2019.
Espejo Yaksic, Nicolás, “El reconocimiento de la infancia y de los derechos de los niños en la Constitución Política de la República”, en Quesille Vera, Anuar (coord.), Constitución Política e infancia. Una mirada desde los derechos de los niños, niñas y adolescentes en Chile, Chile, Unicef, 2017.
Godoy Henríquez, Yasna, “El ejercicio de los derechos de niños, niñas y adolescentes irregulares en Chile”, en Mondaca Miranda, Alexis y Aedo Barrena, Cristian (coords.), Estudios de derecho de familia IV, Chile, Thomson Reuters, 2019.
Ministerio de Educación, Informe sobre matrícula de estudiantes extranjeros en Educación Superior. Matrícula 2018, disponible en: https://bibliotecadi gital.mineduc.cl/bitstream/handle/20.500.12365/4614/extranjeros_ed supchile_2018.pdf?sequence=1&isAllowed=y (consultado el 27 de septiembre de 2020).
Ministerio de Educación, Política Nacional de Estudiantes Extranjeros 2018-2022, Chile, Mineduc, 2018.
Mondaca Miranda, Alexis, “La entidad de los vínculos de familia según la Corte Suprema de Chile, para efecto de revocar las resoluciones de expulsión de inmigrantes”, Revista de Derecho Privado, Universidad Externado de Colombia, Colombia, núm. 33, 2017.
Mondaca Miranda, Alexis, “La relevancia que las cortes de apelaciones del denominado Norte Grande han atribuido a los vínculos de familia de inmigrantes, para efectos de acoger las acciones de amparo que buscan revocar las órdenes de expulsión”, Estudios Constitucionales, Chile, vol. 15, núm. 2, 2017.
O’Mahony, Conor, “The Case for Constitutionalizing Children’s Rights”, en Dwyer, James (ed.), The Oxford Handbook of Children and the Law, Reino Unido, Oxford University Press, 2020.
Ortega Velázquez, Elisa, Estándares para niños, niñas y adolescentes migrantes y obligaciones del Estado frente a ellos en el sistema interamericano de derechos humanos, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2017.
Parra Sepúlveda, Darío y Ravetllat Ballesté, Isaac, “El consentimiento informado de las personas menores de edad en el ámbito de la salud”, Ius et Praxis, Chile, año 25, núm. 3, 2019.
Pinochet Olave, Ruperto y Ravetllat Ballesté, Isaac, “El principio de mínima intervención del Estado en los asuntos familiares en los sistemas normativos chileno y español”, Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Chile, núm. 44, 2015.
Retamal Retamal, Alejandra, Atención de la infancia vulnerable en Chile: diagnóstico sobre su institucionalidad y propuestas de mejoras, Chile, Pontifica Universidad Católica de Chile, 2017, Cuadernos de Trabajo del Centro UC de la Familia, núm. 1.
Rey Martínez, Fernando, “La discriminación múltiple, una realidad antigua, un concepto nuevo”, Revista Española de Derecho Constitucional, España, núm. 84, 2008.
Rizik Mulet, Lucía, “La responsabilidad parental y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación”, en Mondaca Miranda, A. y Aedo Barrena, C. (coords.), Estudios de derecho de familia IV, Chile, Thomson-Reuters, 2019.
Rojas Mesina, Óscar Patricio, Manual de mitos y realidades sobre la migración en Chile, Chile, Friedrich Ebert Stiftung, 2019.
Villagrasa Alcaide, Carlos, “Derechos de la infancia y la adolescencia: hacia un sistema legal”, Anales de la Cátedra Francisco Suárez, España, núm. 49, 2015.
Villagrasa Alcaide, Carlos, “El derecho de la persona menor de edad hacia una disciplina autónoma desde el derecho civil”, en Cabedo Mallol, Vicente y Ravetllat Ballesté, Isaac (coords.), Comentarios sobre las leyes de reforma del sistema de protección a la infancia y la adolescencia, España, Tirant lo Blanch, 2016.
Yáñez Espinoza, Manuel, “Niñez y migración: comentarios a la propuesta de reforma legal en Chile”, Revista sobre la Infancia y la Adolescencia, España, núm. 19, 2020.
