La automarginación del Consejo de Seguridad en la lucha armada contra el terrorismo internacional
Aunque los Estados que han emprendido acciones armadas contra grupos terroristas se han amparado fundamentalmente en el supuesto derecho a la legítima defensa contra actores no estatales o la intervención por invitación, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas también ha autorizado el uso de la fuerza contra el terrorismo internacional en algunos casos. En este artículo, a través del estudio de las diferentes resoluciones que autorizan el uso de la fuerza en este supuesto, se determina la actitud del Consejo de Seguridad en lo que respecta a la lucha militar antiterrorista. Así, se concluye que el órgano decidió automarginarse en este aspecto. Esta actitud tiene efectos muy nocivos para el órgano, la lucha antiterrorista y el conjunto del derecho internacional.
Detalles del artículo
Uso de licencias Creative Commons (CC)
A partir del volumen 25, todos los textos publicados por el Anuario Mexicano de Derecho Internacional sin excepción, se distribuyen amparados con la licencia CC BY-NC 4.0 Internacional, que permite a terceros utilizar lo publicado, siempre que mencionen la autoría del trabajo y la primera publicación en esta revista.
Del volumen I al XXIV de Anuario Mexicano de Derecho Internacional la licencia utilizada era Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacional
Derechos de autoras o autores
De acuerdo con la legislación vigente de derechos de autor el Anuario Mexicano de Derecho Internacional reconoce y respeta el derecho moral de las autoras o autores, así como la titularidad del derecho patrimonial, el cual será transferido —de forma no exclusiva— al Anuario para permitir su difusión legal en acceso abierto.
Autoras o autores pueden realizar otros acuerdos contractuales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en el Anuario Mexicano de Derecho Internacional (por ejemplo, incluirlo en un repositorio institucional o darlo a conocer en otros medios en papel o electrónicos), siempre que se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en el Anuario.
Para todo lo anterior, deben remitir la carta de transmisión de derechos patrimoniales de la primera publicación, debidamente requisitada y firmada por las autoras o autores. Este formato debe ser remitido en PDF a través de la plataforma OJS.
Derechos de lectoras o lectores
Con base en los principios de acceso abierto las lectoras o lectores de la revista tienen derecho a la libre lectura, impresión y distribución de los contenidos del Anuario por cualquier medio, de manera inmediata a la publicación en línea de los contenidos. El único requisito para esto es que siempre se indique clara y explícitamente que el trabajo se publicó por primera vez en el Anuario Mexicano de Derecho Internacional y se cite de manera correcta la fuente incluyendo el DOI correspondiente.
Consúltese https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Citas
Abad Castelos, Montserrat, ¿Es posible combatir el terrorismo yihadista a través de la justicia? El retorno de los combatientes del Estado Islámico tras sus crímenes, J. M. Bosh, 2019. DOI: https://doi.org/10.2307/j.ctvq2w4jh
Acosta Estévez, José B., “El capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas y el ejercicio del uso de la fuerza armada contra Iraq: ¿La ONU como instancia legitimadora del uso de la fuerza?”, Anuario Mexicano de Derecho Internacional, vol. 4, 2004. https://doi.org/10.22201/iij.24487872e.2004.4.86 DOI: https://doi.org/10.22201/iij.24487872e.2004.4.86
Alcaide Fernández, Joaquín, “Terrorismo y derecho internacional, desarrollos normativos e institucionales tras el 11-S”, en Soroeta Liceras, Juan (coord.) et al., Cursos de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales de Vitoria-Gasteiz 2016, Thomson Reuters Aranzadi, 2017.
Bannelier, Karine y Christakis, Theodore, “Under the UN Security Council’s watchful eyes: Military intervention by invitation in the malian conflict”, Leiden Journal of International Law, vol. 26, núm. 4, 2013, pp. 855-874. https://doi.org/10.1017/S0922156513000447 DOI: https://doi.org/10.1017/S0922156513000447
BBC, Turkey’s downing of Russian warplane, diciembre de 2015, http://www.bbc.com/news/world-middle-east-34912581
Ben, Saul, “Definition of ‘terrorism’ in the UN Security Council: 1985-2004”, Chinese Journal of International Law, vol. 4, núm. 1, 2005. https://ssrn.com/abstract=1276907 DOI: https://doi.org/10.1093/chinesejil/jmi005
Ben, Saul, Defining terrorism in international law, Oxford University Press, 2008. DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199535477.001.0001
Bermejo García, Romualdo y Ruiz Miguel, Carlos, “La legalidad de la reanudación de la guerra de Iraq”, Anuario Mexicano de Derecho Internacional, vol. 4, 2004. https://doi.org/10.22201/iij.24487872e.2004.4.87 DOI: https://doi.org/10.22201/iij.24487872e.2004.4.87
Bermejo García, Romualdo, “Las denominadas nuevas tendencias en la lucha contra el terrorismo internacional: el caso del Estado Islámico”, Anuario Español de Derecho Internacional, vol. XXXIII, 2017. https://doi.org/10.15581/010.33.9-67 DOI: https://doi.org/10.15581/010.33.9-67
Borgen, Julian y Bennetts, Marc, “Scores of Russian mercenaries reportedly killed by US airstrikes in Syria”, The Guardian, febrero de 2018. https://www.theguardian.com/world/2018/feb/13/russian-mercenaries-killed-us-airstrikes-syria
Bothe, Michael, “Terrorism and the Legality of Pre-emptive Force”, European Journal of International Law, vol. 14, núm. 2, 2003. DOI: https://doi.org/10.1093/ejil/14.2.227
Cardona Llorens, Jorge, “La resolución 1386 (2001) del Consejo de Seguridad autorizando la fuerza de asistencia para la seguridad de Afganistán: ¿un paso más en el debilitamiento de Naciones Unidas?”, Revista Española de Derecho Internacional, vol. 53, núm. 1-2, 2001.
Cervell Hortal, María José, La legítima defensa en el Derecho internacional contemporáneo, Valencia, Tirant lo Blanch, 2017.
Charney, Jonathan I., “The Use of Force Against Terrorism and International Law”, American Journal of International Law, vol. 95, núm. 4, 2001. https://doi.org/10.2307/2674628 DOI: https://doi.org/10.2307/2674628
Consejo de Derechos Humanos, Informe de la Relatora Especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, Fionnuala Ní Aoláin, A/73/361, 3 de diciembre de 2018.
Consejo de Seguridad, Acta de la 6952ª sesión del Consejo de Seguridad, S/PV.6952, 25 de abril de 2013.
Consejo de Seguridad, Acta de la 7272ª sesión del Consejo de Seguridad, S/PV.7272, 24 septiembre 2014.
Consejo de Seguridad, Security Council Fails to Extend Mandate for Expert Panel Assisting Sanctions Committee on Democratic People’s Republic of Korea, SC/15648, 28 de marzo de 2024. https://press.un.org/en/2024/sc15648.doc.htm
Díaz Barrado, Cástor Miguel y Vacas Fernández, Félix, “Fundamentos jurídicos y condiciones para el ejercicio de las operaciones de mantenimiento de la paz de Naciones Unidas”, Anuario Español de Derecho Internacional, vol. XXI, 2005. https://doi.org/10.15581/010.21.28393 DOI: https://doi.org/10.15581/010.21.28393
Estados Unidos, “Remarks as Prepared for Delivery by Assistant to the President for Homeland Security, Dr. Liz Sherwood-Randall on the Future of the U.S. Counterterrorism Mission: Aligning Strategy, Policy, and Resources”, The White House, septiembre de 2021. https://bidenwhitehouse.archives.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/09/09/remarks-by-assistant-to-the-president-for-homeland-security-dr-liz-sherwood-randall-on-the-future-of-the-u-s-counterterrorism-mission-aligning-strategy-policy-and-resources/
Estados Unidos, “Statement Of General Stephen J. Townsend, United States Army Commander, United States Africa Command Before The Senate Armed Forces Committee”, The Senate, 2022. https://www.armed-services.senate.gov/imo/media/doc/AFRICOM%20FY23%20Posture%20Statement%20%20ISO%20SASC%2015%20MAR%20Cleared.pdf
Estados Unidos, The global war on terrorism; The first 100 days, 2009. www.state.gov/s/ct/rls/wh/6947.htm
Francia, Cartas idénticas de fecha 11 de enero de 2013 dirigidas al Secretario General y al Presidente del Consejo de Seguridad por el Representante Permanente de Francia ante las Naciones Unidas, S/2013/17, 14 de enero de 2013.
Franck, Thomas M., “Terrorism and the Right of Self-Defense”, American Journal of International Law, vol. 95, núm. 4, 2001. https://doi.org/10.2307/2674629 DOI: https://doi.org/10.2307/2674629
Gros Espiell, Héctor, “La pretendida legítima defensa preventiva y la guerra en Iraq”, Anuario Mexicano de Derecho Internacional, vol. 4, 2004. https://doi.org/10.22201/iij.24487872e.2004.4.91 DOI: https://doi.org/10.22201/iij.24487872e.2004.4.91
Institute of Economics and Peace, Global Terrorism Index. Measuring the Impact of Terrorism, 2025. https://www.economicsandpeace.org/wp-content/uploads/2025/03/Global-Terrorism-Index-2025.pdf
International Law Association, Final Report on Aggression and the Use of Force, Sydney conference, 2018.
Lieblich, Eliav, International Law and Civil Wars. Intervention and Consent, Routledge, 2013. DOI: https://doi.org/10.4324/9780203588918
López-Jacoiste Díaz, María Eugenia, “Repensando el sistema de seguridad colectiva: el Consejo de Seguridad y las nuevas amenazas a la paz y seguridad internacionales”, en Ramón Chornet, Consuelo (coord.), La acción colectiva del uso de la fuerza. Nuevos escenarios, “nuevos” principios de actuación en el orden internacional, Tirant lo Blanch, 2012.
López-Jacoiste Díaz, María Eugenia, “Security Council “legislation” against terrorism”, en Carrillo Salcedo, Juan Antonio (coord.), International terrorism and changes in international law, Thomson Reuters Aranzadi, 2007.
Malí, Carta de fecha 21 de junio de 2023 dirigida a la Presidencia del Consejo de Seguridad por el Representante Permanente de Malí ante las Naciones Unidas, S/202/463, 29 de junio.
McKeever, David, “Revisiting Security Council action on terrorism: New threats; (a lot of) new law; same old problems?”, Leiden Journal of International Law, vol. 34, núm. 2, 2021. https://doi.org/10.1017/S0922156521000066 DOI: https://doi.org/10.1017/S0922156521000066
Naciones Unidas, Informe del Grupo de Alto Nivel sobre amenazas, los desafíos y el cambio: Un mundo más seguro: la responsabilidad que compartimos, A/59/565, 2 de diciembre de 2004.
Naciones Unidas, Informe del Secretario General “Un concepto más amplio de la libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos”, A/59/2005, 21 de marzo de 2005.
Naciones Unidas, Informe del Grupo Independiente de Alto Nivel sobre las Operaciones de Paz: aunar nuestras ventajas en pro de la paz-política, alianzas y personas. A/70/95-S/2015/446, anexo, 17 de junio de 2015.
Naciones Unidas, Informe del Secretario General de NNUU sobre el futuro de las operaciones de paz de las Naciones Unidas: aplicación de las recomendaciones del Grupo Independiente de Alto Nivel sobre las Operaciones de Paz, A/70/357-S/2015/682, 2 de diciembre de 2015.
Naciones Unidas, Report of the International Commission of Inquiry for Mali, S/2020/1332, 17 de diciembre de 2020.
Obregón Fernández, Aritz, Noción de terrorismo internacional. Estudio del marco jurídico vigente y una propuesta de definición con vocación omnicomprensiva, Aranzadi, 2023.
Obregón Fernández, Aritz, “La inaplicabilidad de la doctrina unwilling or unable en la lucha antiterrorista: una manifestación del Derecho internacional hegemónico”, Oñati socio-legal series, vol. 13, núm. 5, 2023. https://doi.org/10.35295/osls.iisl.1786 DOI: https://doi.org/10.35295/osls.iisl.1786
Obregón Fernández, Aritz, “La operación militar de Egipto de 2017 contra grupos terroristas en Libia ante el ius ad bellum”, Journal du Droit Transnational, núm. 1, 2025, pp. 1-18. https://journaldudroittransnational.it/la-operacion-militar-de-egipto-de-2017-contra-grupos-terroristas-en-libia-ante-el-ius-ad-bellum/
Obregón Fernández, Aritz, “La solicitud de asistencia militar o intervención por invitación: una aproximación desde la práctica antiterrorista”, Revista Española de Derecho Internacional, vol. 76, núm. 1, 2024. https://doi.org/10.36151/REDI.76.1.7
Ramón Chornet, Consuelo, “El asentamiento de “nuevos” principios en el uso de la fuerza”, en Ramón Chornet, Consuelo (coord.), La acción colectiva del uso de la fuerza. Nuevos escenarios, “nuevos” principios de actuación en el orden internacional, Tirant lo Blanch, 2012.
Redaelli, Chiara, Intervention in Civil Wars: Effectiveness, Legitimacy, and Human Rights, Bloomsbury Publishing, 2021. DOI: https://doi.org/10.5040/9781509940578
Remiro Brotóns, Antonio, “Terrorismo, mantenimiento de la paz y nuevo orden”, Revista Española de Derecho Internacional, vol. 53, núm. 1, 2001.
Remiro Brotóns, Antonio, “Terrorismo internacional, principios agitados”, Ius Et Veritas, vol. 37, 2008. https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/iusetveritas/article/view/12226
Rodrigo Hernández, Ángel José, “El derecho internacional hegemónico y sus límites”, Anuario Español de Derecho Internacional, vol. 23, 2007. https://doi.org/10.15581/010.23.28355 DOI: https://doi.org/10.15581/010.23.28355
Rohr, Aldana (dir.), Las facultades legislativas del Consejo de Seguridad ¿El Monstruo de Frankenstein o el Gran Leviatán?, Universidad de Buenos Aires, 2019. https://www.corteidh.or.cr/tablas/r39081.pdf
Rostow, Nicholas, “Before and after: The Changed UN Response to Terrorism Since September 11th”, Cornell International Law Journal, vol. 35, núm. 3, 2002. https://scholarship.law.cornell.edu/cilj/vol35/iss3/3
Rusia, Carta de fecha 24 de noviembre de 2015 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad por el Representante Permanente de la Federación de Rusia ante las Naciones Unidas, S/2015/906, 24 de noviembre dde 2015.
Sáenz de Santa María, María Paz Andrés, “Siria: las dificultades del derecho internacional ante un conflicto poliédrico”, en Álvarez Rubio, Juan José (Dir.) et al., Cursos de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales de Vitoria-Gasteiz 2018, Thomson Reuters Aranzadi, 2018.
Security Council Report, “February 2024 Monthly Forecast: Somalia”, Security Council Report, enero de 2024. https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2024-02/somalia-34.php
Siria, Cartas idénticas de fecha 8 de febrero de 2018 dirigidas al Secretario General y a la Presidencia del Consejo de Seguridad por el Representante Permanente de la República Árabe Siria ante las Naciones Unidas. S/2018/106, 8 de febrero de 2018.
Torrecuadrada García-Lozano, Soledad, “La expansión de las funciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas: problemas y posibles soluciones”, Anuario Mexicano de Derecho Internacional, vol. 12, 2012. https://doi.org/10.22201/iij.24487872e.2012.12.402 DOI: https://doi.org/10.22201/iij.24487872e.2012.12.402
Unión Africana, Comunicado 24 del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana, PSC/PR/COMM(XXIV), 2005.
Unión Africana, Comunicado 69 del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana, PSC/PR/COMM(LXIX), 2007.
Unión Africana, Report of the independent assessment team on the African Union’s engagement in and with Somalia post 2021, 2021. https://s3-eu-west-1.amazonaws.com/s3.sourceafrica.net/documents/121013/AU-Report-Of-the-Independent-Assessment-Team-on.pdf
Unión Africana, African Union, Federal Government of Somalia, international partners conclude discussions on new AU mission, 2022. http://www.amisom-au.org/2022/02/african-union-federal-government-of-somalia-international-partners-conclude-discussions-on-new-au-mission
Unión Africana, Common African Position on the Application of International Law to the Use of Information and Communication Technologies in Cyberspace, 2024.
Vacas Fernández, Félix, El régimen jurídico del uso de la fuerza por parte de las operaciones de mantenimiento de la paz, Marcial Pons, 2005.
Vacas Fernández, Félix, El terrorismo como crimen internacional: definición, naturaleza y consecuencias jurídicas internacionales para las personas, Tirant lo Blanch, 2011.
Varios firmantes, Manifiesto Contra la guerra de los profesores españoles de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales, febrero de 2003. http://www.derechos.org/nizkor/iraq/doc/profdi.html
Varios firmantes, A plea against the abusive invocation of self-defence as a response to terrorism, septiembre de 2016.
McWhinney, Edward, “The US/British Invasion of Iraq and the United Nations Charter Prohibition of the Use of Force: The Paradox of Unintended Consequences”, Chinese Journal of International Law, vol. 2, núm. 2, 2003. https://doi.org/10.1093/oxfordjournals.cjilaw.a000489 DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordjournals.cjilaw.a000489
Williams, Paul D., “Lessons for “Partnership Peacekeeping” from the African Union Mission in Somalia”, Issue Brief-International Peace Institute, 2019. http://www.ipinst.org/wp-content/uploads/2019/10/1910_Lessons-from-AMISOM.pdf
Wood, Michael, “Terrorism and the international law on the use of force”, en Saul, Ben (ed.), Research Handbook on International Law and Terrorism, Edward Elgar, 2014. DOI: https://doi.org/10.4337/9780857938817.00020











